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川普在選前對中國的攻擊可謂毫不留情，甚至流於情緒；就任至今，其對中國的批評雖較和緩，但仍不鬆動強硬的立場。綜合川普提出的對中國的貿易報復手段，其要者有二：（1）針對中國進口品課以45%的關稅；（2）將中國列為外匯操縱國。我們認為，美、中貿易關係雖有起伏，但爆發全面貿易戰的可能性甚低；至於外匯操縱國的指控，這對中國只是個面子問題，而難有實質影響。



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根據目前法律，美國總統的確有權力在維護國家安全與因應緊急情況的前提下，對任一國家採取任何貿易制裁手段，而歷史上美國總統的類似作法從未遭到法院撤銷的各家信用卡比較表先例。然而，基於以下三個原因，我們認為川普不至於啟動針對中國的貿易戰。

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1.對中國的指控欠缺證據：川普認為中國以不公平的貿易手段造成美國鉅額的赤字，並「偷走」美國人的工作。然而實情是，去年美國的經常帳赤字為2.2%的GDP，為近20年最低的水準；另外，美國失業率已降至4.7%，已逼近充分就業，並帶來了工資上漲壓力。2.中國不是軟柿子：中國已非出口導向型經濟，其出口依賴度僅18%，在全球已屬較低水準，且其對美出口占GDP比重僅3.4%，較10年前減少近60%。3.談判的空間仍在：目前中國對歐、美的出口大致相當，但其對美國的進口遠低。川普若以談判的方式，透過中國政府與國營企業增加對美採購，其實更可有效解決美國對中國的逆差問題。中國也不符合美國財政部對外匯操縱國的定義。外匯操縱國須滿足三個條件：（1）對美順差大於200億美元；（2）總順差占GDP比重超過3%；（3）央行外匯淨購入超過2%的GDP。目前中國僅因經濟體龐大滿足第一個條件。事實上中國人行近幾年在外匯市場是出售美元以阻貶人民幣，而非購入美元以阻升人民幣。如果美國強行將中國列為外匯操縱國，其所能採取的用以「矯正」中國「操縱」行為的手段其實十分有限，其要者有四：（1）美國官方停止為中國的投資活動提供融資；（2）美國聯邦政府停止對中國採購；（3）尋求IMF的協助；（4）重訂貿易條約。前兩項制裁手段對中國可謂無關痛癢；另外，IMF並不認為人民幣低估，且中美之間並無任何貿易條約。故是否被川普列為外匯操縱國對中國而言只是個面子問題，而難有實質影響。(旺報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');







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